秦海岩：海上风电发展不能大跃进——不要被福建海上风电0.19元电价的错误信号误导

7月13日，福建省发展改革委公示了两个海上风电项目的竞争配置结果，马祖岛外海上风电场（30万千瓦）的中标电价为0.204元/千瓦时，连江外海海上风电场（70万千瓦）的中标电价为0.193元/千瓦时，比当地0.3932元/千瓦时的燃煤发电基准价低2毛钱，甚至低于全国最低的新疆煤电上网标杆电价0.25元/千瓦时。该电价引起了有关政府部门、能源行业的广泛关注。这个价格是如何形成的？能不能代表海上风电的真实成本？这些问题如果不弄清楚，会给行业主管部门、地方政府、能源行业传递一个错误信号，会误导相关部门的决策和有关政策的制定，给行业发展带来极大的伤害。 以福建连江外海海上风电项目为例，结合场址区风能源资源条件设定项目年利用小时数为4400小时（福建马祖岛外附近水域已建项目年平均利用小时数只有4000小时），造价选择目前行业最低水平的12000元/千瓦左右，在这样的条件下，0.193元/千瓦时的上网电价，项目投资收益率只有1.4%，远低于央企通常要求的6%。而在0.193元/千瓦时的电价条件下，要使投资收益率达到6%，若保持12000元/千瓦的造价，项目的年利用小时数需达到6800小时，这是根本做不到的；若保持4400小时的年利用小时数，造价需要降至7000元/千瓦以下，很显然这也是不可能完成的任务。可见，在0.193元/千瓦时的电价下，这个项目只能是赔本买卖。

从全国范围来看，与福建此次竞争配置的两个项目相比，其他主要海上风电省份的风能资源禀赋与地质条件普遍相对较差，目前除了个别项目外，大部分地区的海上风电项目并不具备平价的条件，仍需要以补贴和其他方式给予支持。未来几年，海上风电项目逐步向深远海发展，离岸距离从50公里发展到100多公里，水深从4050米发展到80100米，海缆成本、施工成本等都将上升，全面实现平价上网还有很长一段路要走。以广东阳江某风电场为例，在风速8.5米/秒、离岸距离60公里、水深45米的条件下，工程造价为15700元/千瓦，年利用小时数约3600小时,项目不含税度电成本在0.451元/千瓦时。而当前广东不含税标杆上网电价为0.4009元/千瓦时，也就是说，在没有补贴的情况下，该海上风电项目不具备开工建设的条件。