政策组合拳发力！2026 中国风电高质量发展蓝图清晰

从136号文的电价市场化改革深化到能源装备高质量发展，从绿电直连到零碳园区建设，从2025年风光装机36亿千瓦目标到2026年全国能源工作会议透露年新增风光装机2亿千瓦以上...... 政策和市场组合拳推动下，中国风电行业在2026年迎来前所未有的发展机遇，从单纯追求装机容量的增长转向更加注重质量、效率与市场适应性的高质量发展，呈现出更加清晰的中国能源结构转型蓝图。

2025年影响中国风电发展格局的10大政策

一、100GW/年！风电装机保持高增长 在《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会（COP30）上，我国宣布新一轮国家自主贡献（NDC3.0）目标，明确到2035年风电和太阳能发电总装机容量达到2020年的6倍以上、力争36亿千瓦，为风电产业发展划定方向。

政策密集加码为风电产业赋能。2025年10月，《风能北京宣言2.0》发布，锚定“十五五”期间风电年新增装机不低于1.2亿千瓦，其中海上风电年新增不低于1500万千瓦，以产业目标助力NDC3.0达成。同期，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》发表，提出加快建设新型能源体系，持续提高新能源供给比重，为风电规模化发展提供顶层支撑。

2026年风电增长势头明确。据12月16日召开的2026年全国能源工作会议部署，全年计划新增风电、太阳能发电装机2亿千瓦以上，将进一步加快能源绿色低碳转型步伐。

装机规模的持续攀升印证风电产业活力。截至2025年11月底，全国风电和太阳能发电装机容量达17.6亿千瓦，占全国发电装机的46.4%。随着装机持续增长，风电在保障能源安全、推动能源结构转型中的核心作用将愈发凸显。

二、市场化转型持续加速 在《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会（COP30）上，我国宣布新一轮国家自主贡献（NDC3.0）目标，明确到2035年风电和太阳能发电总装机容量达到2020年的6倍以上、力争36亿千瓦，为风电产业发展划定方向。与此同时，136号文推动下，风电行业正加速从保障性收购向市场化消纳转型。

政策密集加码为风电产业赋能。2025年2月，国家发改委、能源局联合发布《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136号），明确按“价格市场形成、责任公平承担”等思路，推动风电等新能源电量全入市，电价由市场交易形成，同步建立分类施策的价格结算机制。同期发布的《2025年能源工作指导意见》，也将新能源全面参与市场、实现市场化消纳列为重点方向。2025年10月，《风能北京宣言2.0》发布，锚定“十五五”风电年新增装机不低于1.2亿千瓦（海上风电不低于1500万千瓦），以产业目标助力NDC3.0达成；《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》则提出加快建设新型能源体系，为风电规模化发展提供顶层支撑。

2026年风电增长与市场化转型势头双明确。据12月16日2026年全国能源工作会议部署，全年计划新增风电、太阳能发电装机2亿千瓦以上；市场端已有超25个省区市完成2025—2026年新增新能源项目机制电价竞价，多数完成两轮竞价的省区市2026年电价较2025年下半年更低，凸显风光入市大趋势。

装机规模攀升与市场化转型印证风电产业活力。截至2025年11月底，全国风电和太阳能发电装机容量达17.6亿千瓦，占全国发电装机的46.4%。随着装机持续增长与市场化改革深化，风电在保障能源安全、推动能源结构转型中的核心作用将愈发凸显。

三、绿电直连、零碳园区......风电消纳拓宽路径 在《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会（COP30）上，我国宣布新一轮国家自主贡献（NDC3.0）目标，明确到2035年风电和太阳能发电总装机容量达到2020年的6倍以上、力争36亿千瓦，为风电产业发展划定方向。与此同时，136号文推动下，风电行业正加速从保障性收购向市场化消纳转型。

政策密集加码为风电产业赋能。2025年2月，国家发改委、能源局联合发布《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136号），明确按“价格市场形成、责任公平承担”等思路，推动风电等新能源电量全入市，电价由市场交易形成，同步建立分类施策的价格结算机制。同期发布的《2025年能源工作指导意见》，也将新能源全面参与市场、实现市场化消纳列为重点方向。2025年10月，《风能北京宣言2.0》发布，锚定“十五五”风电年新增装机不低于1.2亿千瓦（海上风电不低于1500万千瓦），以产业目标助力NDC3.0达成；《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》则提出加快建设新型能源体系，为风电规模化发展提供顶层支撑。

2026年风电增长与市场化转型势头双明确。据12月16日2026年全国能源工作会议部署，全年计划新增风电、太阳能发电装机2亿千瓦以上；市场端已有超25个省区市完成2025—2026年新增新能源项目机制电价竞价，多数完成两轮竞价的省区市2026年电价较2025年下半年更低，凸显风光入市大趋势。

2026年风电增长与市场化转型势头双明确。据12月16日2026年全国能源工作会议部署，全年计划新增风电、太阳能发电装机2亿千瓦以上；市场端已有超25个省区市完成2025—2026年新增新能源项目机制电价竞价，多数完成两轮竞价的省区市2026年电价较2025年下半年更低，凸显风光入市大趋势。绿电直连政策同步为风电消纳开辟新路径，2025年5月，国家发改委、能源局发布相关通知，允许风电等新能源项目通过专用线路直供单一终端用户，实现物理直供与电量溯源。

四、关键装备创新、自主可控加速突破 在《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会（COP30）上，我国宣布新一轮国家自主贡献（NDC3.0）目标，明确到2035年风电和太阳能发电总装机容量达到2020年的6倍以上、力争36亿千瓦，为风电产业发展划定方向。与此同时，136号文推动下，风电行业正加速从保障性收购向市场化消纳转型。

政策密集加码为风电产业赋能。2025年2月，国家发改委、能源局联合发布《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136号），明确按“价格市场形成、责任公平承担”等思路，推动风电等新能源电量全入市，电价由市场交易形成，同步建立分类施策的价格结算机制。同期发布的《2025年能源工作指导意见》，也将新能源全面参与市场、实现市场化消纳列为重点方向。2025年10月，《风能北京宣言2.0》发布，锚定“十五五”风电年新增装机不低于1.2亿千瓦（海上风电不低于1500万千瓦），以产业目标助力NDC3.0达成；《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》则提出加快建设新型能源体系，为风电规模化发展提供顶层支撑。

2026年，风电技术装备创新仍是政策扶持的核心方向。2025年5月，工业和信息化部、国家发展改革委、国家数据局联合印发《电子信息制造业数字化转型实施方案》，明确提出以“揭榜挂帅”模式推进中大型可编程逻辑控制器（PLC）等关键工控设备及系统的研制工作，为工业控制系统国产化落地作出具体部署。这一政策与风电产业深度关联，主控系统作为风电装备的核心部件，其国产化进程直接影响行业自主可控水平。

紧接着在2025年9月，国家能源局等部门发布《关于推进能源装备高质量发展的指导意见》，为风电装备创新明确两大关键发力点。一方面，政策划定2030年实现能源关键装备产业链供应链自主可控的目标，提出“重点突破自主可控工业控制系统，推动能源装备数字化智能化升级”，为能源装备国产化提供了清晰的时间节点和推进纲领。另一方面，聚焦核心装备技术攻坚，要求突破高性能长寿命海上风电叶片、高功率齿轮箱、超高混塔塔架、高可靠低成本漂浮式基础等关键部件，开展复杂恶劣环境下高性能宽域运行风电机组技术攻关，提升沙戈荒、深远海等特殊场景下风电机组的运行可靠性。这些技术突破不仅能直接降低风电开发成本，还能拓宽可开发资源范围，其中漂浮式海上风电基础、沙戈荒适配混塔技术、高性能长寿命叶片材料等。

五、应用场景多元化、全方位拓展 在《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会（COP30）上，我国宣布新一轮国家自主贡献（NDC3.0）目标，明确到2035年风电和太阳能发电总装机容量达到2020年的6倍以上、力争36亿千瓦，为风电产业发展划定方向。与此同时，136号文推动下，风电行业正加速从保障性收购向市场化消纳转型。

政策密集加码为风电产业赋能。2025年2月，国家发改委、能源局联合发布《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136号），明确按“价格市场形成、责任公平承担”等思路，推动风电等新能源电量全入市，电价由市场交易形成，同步建立分类施策的价格结算机制

。

同期发布的《2025年能源工作指导意见》，也将新能源全面参与市场、实现市场化消纳列为重点方向。2025年10月，《风能北京宣言2.0》发布，锚定“十五五”风电年新增装机不低于1.2亿千瓦（海上风电不低于1500万千瓦），以产业目标助力NDC3.0达成；《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》则提出加快建设新型能源体系，为风电规模化发展提供顶层支撑。

风电产业正迎来发展模式的关键转型，从以往的“单兵作战”迈向集成融合发展新阶段。2025年10月，国家能源局发布《关于促进新能源集成融合发展的指导意见》，明确勾勒三大发展路径：推进新能源多维度一体化开发、深化新能源与多产业协同发展、拓展新能源多元化非电利用，涵盖能源品种间的横向集成、产业链上下游的纵向集成，以及生产与消费端的前后端集成。

这一集成融合理念将重塑风电开发逻辑，推动其与其他能源、用能产业深度绑定。政策重点鼓励新能源多品种互补开发，例如在“沙戈荒”新能源基地，明确要求优化电源结构与储能配置比例，推动风电与光伏、光热、储能等协同构建多能互补系统，提升新能源发电的可靠性与稳定性。同时，风电应用场景跳出单一发电范畴，政策支持通过新能源电力供热等方式，推动风电供暖在北方地区落地，成为提升风电利用效率的重要抓手。

展望 展望 2026 及未来五年，技术的创新突破与市场化机制的迭代探索，将持续推动风电产业向深远海场景、大容量设备、电力交易、用户侧四大领域深耕细作。这股发展浪潮不仅会驱动风电产业自身的能级跃升，更将成为撬动中国能源经济、高端装备制造等领域绿色低碳转型的核心动能。