六部门联手出台建材稳增长方案 碳纤维复材成 “新质生产力” 培育核心抓手

9 月 24 日，工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部六部门联合印发《建材行业稳增长工作方案（2025—2026 年）》（工信部联原〔2025〕185 号）。这份成文于 8 月 25 日的纲领性文件，不仅为正处于结构调整期的建材行业划定 “稳增长” 与 “优化升级” 双主线，更将碳纤维、高性能纤维及复合材料等先进无机非金属材料推至产业转型的核心位置，为其量身打造从技术突破到市场落地的全链条支持体系。战略定位跃升：先进材料成省级经济竞争 “新王牌”在方案 “提升有效供给能力” 的工作举措中，“壮大先进无机非金属材料产业” 被列为首要任务。文件明确提出，支持建材大省 “挑大梁”，结合区域产业基础因地制宜发展先进玻璃、人工晶体、高性能纤维及复合材料等领域，培育新的产业竞争优势。 这一表述背后，是碳纤维及复合材料产业战略定位的显著提升 —— 从单一产业领域的技术突破，升级为省级经济发展的核心增长极。多位业内人士分析，政策鼓励地方集中政策、资金、土地等资源向该领域倾斜，意味着未来两年，建材大省或将涌现一批以碳纤维复材为核心的产业集群，形成 “差异化竞争、区域化协同” 的发展格局，推动产业从 “单点突破” 走向 “集群崛起”。 破解应用瓶颈：从 “有材可用” 到 “用好材” 的三级突破“材料再好，用不起来就是‘实验室样品’。” 一位复合材料企业负责人的感慨，道出了行业长期面临的痛点。此次方案精准发力，从平台、标准、需求三方面打通应用堵点。 在中试与验证环节，方案明确落实《新材料中试平台建设指南》，除支持功能性金刚石、高性能电池材料等中试平台建设外，特别强调 “发挥复合材料等测试评价平台作用”。这意味着，复合材料将获得权威的第三方性能验证渠道，下游企业试用时的 “质量顾虑” 和 “风险成本” 将大幅降低。“相当于给材料贴了‘官方质量标签’，能加速从实验室到生产线的转化。” 中国复合材料工业协会相关负责人解释。 标准体系建设上，方案直指行业 “标准碎片化” 问题，要求 “健全碳纤维、超硬材料等产业链标准体系”，并推动 “材料攻关与标准研制同计划、同部署”。据悉，目前碳纤维部分细分领域存在测试方法不统一、性能指标难对比的情况，统一标准的建立将为企业生产、下游采购、质量监管提供明确依据，为产业规模化应用扫清关键障碍。 在需求对接层面，方案给出清晰的 “应用赛道”：推进复合材料在光伏、汽车车身领域的落地，同时推动低介电玻璃纤维制品、柔性玻璃进入新型显示、集成电路产业链。“这不是泛泛的方向指引，而是给企业画好了‘主攻地图’。” 某光伏组件企业研发总监表示，明确的应用场景将让企业研发更聚焦，避免 “盲目投入、重复攻关”。全要素保障护航：金融 + 人才破解 “卡脖子” 难题针对碳纤维复材 “技术密集、资本密集、周期长” 的产业特性，方案配套了多项针对性保障措施，直击企业发展的 “资金焦虑” 与 “人才短板”。

资金支持方面，方案提出利用 “首批次应用保险补偿机制” 和 “产业投资基金” 加大对先进无机非金属材料的支持。以往，新材料因 “首台套” 应用风险高，企业推广时往往面临 “不敢投、投不起” 的困境，而首批次保险补偿机制可为企业兜底应用风险，产业投资基金则能提供长期资本支持，缓解企业现金流压力。此外，绿色金融、转型金融工具的纳入，进一步拓宽了企业融资渠道。 人才保障上，方案明确 “加强高素质产业人才的培养和引进”。碳纤维复材产业涉及材料科学、化工、机械等多学科交叉，高端人才缺口长期存在。业内预计，随着地方配套人才政策的落地，高校、科研院所与企业的 “产学研用” 合作将进一步深化，为产业发展注入持续技术动力。 从技术创新到中试验证，从标准建设到应用推广，再到金融与人才的全要素保障，这份方案构建了覆盖碳纤维复材产业全生命周期的政策支持网络。在 2025-2026 年行业调整的关键窗口期，政策红利的逐步释放有望推动我国碳纤维产业突破 “成本高、应用窄” 的现有瓶颈，真正从 “材料大国” 向 “应用强国” 迈进，成为支撑 “中国智造” 的硬核力量。