IRENA：加强国际合作，加速实现全球“三倍”增长目标

国际可再生能源署（IRENA）认为，加强国际合作和融资是显著改善从转型中受益最少的地区和国家的可再生能源部署工作的推动因素。可再生能源规模的扩大需要公共和私营部门针对可持续性治理、能源和气候融资以及技术和创新障碍开展强有力的国际合作和协调行动。

IRENA建议通过采取以下行动来推动各种形式的国际合作——资金支持、技术转让、技术援助和能力建设：

改革多边融资机制，增加国际公共资金和低成本资金的流动。

优先考虑全球南方的公平和公正发展；支持工业化和当地价值创造政策。

通过分享知识和经验，支持机构建设和人员能力的发展。 可再生能源公共投资是国家内部的投资，其中涉及到的国际合作相对较少。IRENA发现，国际合作在促进资金流动、产生持久的分配影响和减少不平等方面发挥着重要作用。由于发展中国家可用的公共资金有限，因此，通过发展援助或多边开发银行等国际合作从全球北方向全球南方调动公共和私人资金至关重要。

然而，国际合作必须确保有需要的国家获得负担得起的融资。它们必须支持有助于降低投资风险的强有力的治理机制和健全的监管框架。

还必须更加注重实现可持续发展目标7。虽然支持发展中国家清洁能源的国际公共资金流动在2022年反弹至154亿美元，比2021年增长了25%，但它们仍然集中在某些地区，80%的资金仅流向25个国家。

例如，尽管撒哈拉以南非洲国家可再生能源潜力很大，他们获得的投资最少，同时相比于其他国家来讲，其能源转型融资成本也较高。这需要进一步开展国际合作，以支持该地区的能源转型，包括通过多边开发银行的参与和公共财政发挥更大作用。 IRENA的研究发现，七国集团(G7)国家可以在支持非洲大陆实现到2030年可再生能源装机容量达到300吉瓦的目标。七国集团与非洲国家之间存在广泛的合作机会，包括:

加强基础设施建设，促进融资

扩大能源可及性，支持有效利用能源

加强机制性的合作框架和机构的能力建设

有效管理关键矿产，促进能源转型

要加快转型，供应链方面的国际合作与资金调动同样重要。非洲拥有扩大可再生能部署所需的大量关键资源，有望从创造绿色就业机会和可持续地方发展中获益。

然而，如今非洲在全球能源转型所需的关键矿产方面的作用仅限于开采或提供原材料供应。熔炼、提炼和电池组装等实际增值工作往往在其他地方进行。能力建设、技术援助和技术转让方面的国际合作可以支持该地区采掘模式之外的绿色工业化。这将最终提升非洲在关键材料价值链中的地位，加强其在全球能源转型中的作用，并推动社会经济增长。

为确保对矿产资源有效、可持续、合乎道义的管理，IRENA确定了非洲与七国集团之间合作的关键领域：

支持有效监管以及社会和环境保障措施。

把握供应链中的新机遇。

实现采矿业脱碳。

积极开展反腐败斗争。

在加强气候适应能力和可持续发展方面需要国际社会大力支持的另一个区域是小岛屿发展中国家（SIDS）。小岛屿发展中国家最容易受到气候变化的影响，但承担着最小的气候变化恶化的责任，它们正在制定雄心勃勃的能源转型目标，并不懈地呼吁国际社会支持其气候目标。

为了实现小岛屿发展中国家国家能源政策设定的国家目标以及各国国家自主贡献（NDCs）的目标，需要有针对性的和可获得的资金。根据IRENA对最新国家自主贡献（NDCs）的分析，小岛屿发展中国家要实现到2030年新增装机容量7.4吉瓦的目标，至少需要 105 亿美元的投资，其中3.2吉瓦需要依靠外部资金援助。

长期合作和调动有效的资源可以支持小岛屿发展中国家实现其国家和国际承诺，同时确保其公民从转型的社会经济效益中获益。由IRENA统筹的 “小岛屿发展中国家灯塔倡议”（LHI）等合作伙伴关系有助于这些国家的能力建设，帮助他们获得负担得起的资金。灯塔倡议有41个小岛屿发展中国家和51个合作伙伴，一直在增强为小岛屿发展中国家提供的国际支持，并协助追踪小岛屿国家部署可再生能源的进展。